Sağlık Alanında Önemli Düzenleme: Kenevirden Elde Edilen Ürünlere İlişkin Olarak Türkiye’de Yeni Yasal Çerçeve

24 Haziran 2025’te TBMM’ye sunulan ve 21 Temmuz 2025 tarihindeki TBMM Genel Kurul’unda kabul edilen 7557 sayılı Sağlıkla İlgili Bazı Kanunlarda ve 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (“Kanun”) ile sağlıkla ilgili birçok düzenleme ve değişiklik kabul edilmiştir. Kabul edilen Kanun ile birlikte kenevirden elde edilen tıbbi ürünler, sağlık ürünleri, kişisel bakım ve destek ürünleri de artık yürürlükteki mevzuat kapsamında düzenlenmektedir.

Kanun teklifinde bu konudaki gerekçe; "kenevir yetiştiriciliğine hasredilen ilaç etkin maddesi üretimi amacı; tıbbi ürün, sağlık ve destek ürünleri ile kişisel bakım ürünleri elde etme amacına tahvil edilmektedir. Tıbbi kenevir ihtiva eden tüm ürünlerin kontrolünün sağlanması amacı ile sadece eczanelerde satılabilmesi, bu ürünlere ait tüm ruhsat ve satış süreçlerinin Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi, bitkinin yetiştirilmesi ve hasadına kadar olan işlemlerin Tarım ve Orman Bakanlığının uhdesinde, bitkinin ürüne dönüştürüldüğü süreçlerin ise Sağlık Bakanlığı uhdesinde olması" şeklinde belirtilmekteydi.

24 Temmuz 2025 tarihli Resmî Gazetede yayımlanarak aynı gün yürürlüğe giren Kanun düzenlemeleriyle, kenevirden elde edilen tıbbi ürünler, sağlık ürünleri, kişisel bakım ve destek ürünleri ile ilgili olarak 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanunda (“2313 sayılı Kanun”) belirtilen gerekçeye paralel değişiklikler yapılmıştır.

Bu değişiklikler kapsamında, kenevirden elde edilen tıbbi ürünlerin, sağlık ürünlerinin ve kişisel bakım ürünleri ile destek ürünlerinin eczanelerde satılmasına izin verilmiş ve ürünlerin üretimi, ruhsatlandırılması ve satışı yasal olarak düzenlenmiştir.

Kanun, bu ürünlerin denetim altında piyasaya sunulmasına olanak tanımaktadır. Bu kapsamda getirilen düzenlemeler aşağıdaki şekilde özetlenebilir:

- Yeni düzenleme ile kenevirden elde edilen tıbbi ürünlerin, sağlık ürünlerinin, uyuşturucu etkisi bulunmayan kişisel bakım ve destek ürünlerinin yalnızca eczaneler aracılığıyla satışına izin verilmiştir.  

- Bununla birlikte, kamu sağlığı açısından risk teşkil eden kontrolsüz dağıtımın önüne geçilmesi amacıyla ürünlerin ruhsatlandırma ya da takip sistemlerine kayıt süreçleri Sağlık Bakanlığı’nın gözetimi ve denetiminde yürütülecektir. 

- Kenevir bitkisinin yetiştirilmesi ve hasadına kadar olan işlemler Tarım ve Orman Bakanlığı’nın görev alanında yürütülmeye devam edecektir.

- 2313 sayılı Kanun'un ilgili hükümlerinde yapılan değişiklikle, "ilaç etkin maddesi" tanımı genişletilerek bu ifade, "tıbbi ürünler, sağlık ürünleri, uyuşturucu etkisi olmayacak oranda kişisel bakım ürünleri ve destek ürünleri" şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

Böylelikle, mevzuatta yer alan bazı tanımlar genişletilerek farklı ürün kategorilerinin yasal güvence altına alınması sağlanmıştır.

Sonuç olarak, söz konusu Kanun değişikliği ile birlikte, kenevirden elde edilen ürünlerin üretiminden satışına kadarki süreçte işleyiş ve denetim mekanizmaları kamu otoriteleri arasında açık şekilde paylaştırılmıştır. Ayrıca bu kapsamdaki ürünlerin sadece eczanelerde satılabileceği açıkça düzenlenmiştir. 

Söz konusu değişikliğe bu link üzerinden ulaşabilirsiniz.